8月16日至22日，平川區(qū)長征街道黨務(wù)工作者一行9人赴上海參加了城市黨建培訓(xùn)，期間通過“三三制”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，學(xué)習(xí)了“建立和諧黨群關(guān)系，正確處理群眾性突發(fā)事件”工作法；實(shí)地觀摩了“虹口公益創(chuàng)新園、黃浦區(qū)五里橋街道”等示范點(diǎn)；現(xiàn)場接受了“中共一大會址和南湖革命紀(jì)念館”紅色教育，五天的學(xué)習(xí)緊張而充實(shí)，受益匪淺，收獲良多。

一、上海城市黨建經(jīng)驗(yàn)做法

上海作為中國特大型開放城市，既有全球最有影響力的金融貿(mào)易區(qū)，又有老舊小區(qū)，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、居住形態(tài)等都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的“單位黨建”模式不能適應(yīng)時代發(fā)展，原有的自上而下的管理模式，向政府主導(dǎo)的多元主體協(xié)調(diào)治理轉(zhuǎn)變，上海城市基層治理從單純依靠行政管理向注重協(xié)調(diào)、協(xié)商、合作轉(zhuǎn)變，打造黨建引領(lǐng)，基層治理新格局。

堅持需求導(dǎo)向創(chuàng)“優(yōu)”

在五里橋街道、梅隴社區(qū)黨建中心、陸家嘴金領(lǐng)驛站、陽光驛站等處開展“雙向認(rèn)領(lǐng)”，形成“三張需求清單”:整合區(qū)域內(nèi)企業(yè)、黨員和群眾在政治、工作、生活、文化、公益等方面的需求清單;整合駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，形成資源清單;通過區(qū)域黨建促進(jìn)會，將需求與資源精準(zhǔn)對接，形成項目清單，以項目化運(yùn)作方式服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會。并建立覆蓋資金籌集、項目申請、項目實(shí)施、過程監(jiān)督、成效評估等全流程的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求在這里提取、資源在這里整合、項目在這里產(chǎn)生，成效在這里評價。

堅持多方聯(lián)動擴(kuò)“面”

五里橋街道依托基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分利用黨建聯(lián)建，動員區(qū)域各方力量參與社區(qū)服務(wù)。依托街道層面區(qū)域單位黨建聯(lián)席會議、居民區(qū)層面黨建共促會和社區(qū)黨建服務(wù)中心三個平臺的融合聯(lián)動，使園區(qū)黨總支、社區(qū)黨員群眾和區(qū)域單位黨組織的需求在平臺上表達(dá)、協(xié)商在平臺上開展、項目在平臺上對接、資源在平臺上統(tǒng)籌，推動形成駐區(qū)單位黨建、兩新黨建、居民區(qū)黨建的“三建聯(lián)動”黨建格局。

堅持自治共治雙“贏”

五里橋街道堅持黨建引領(lǐng)，通過居民自治共治，化解社會矛盾。以“錯時互助停車”為例，作為上海市中心，停車難是當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顝?qiáng)烈的問題之一，為解決這一難題，江南智造園區(qū)黨建服務(wù)站牽線搭橋，將居民區(qū)黨總支、學(xué)校黨總支和園區(qū)黨總支聚集在一起，召開協(xié)調(diào)會討論解決方案，利用園區(qū)白領(lǐng)、學(xué)校老師和居民上下班錯時、錯峰的方法，與小區(qū)原有車位合作來解決停車難題，使有限的停車資源得到最大化利用，實(shí)現(xiàn)共贏。

堅持示范引領(lǐng)添“彩”

上海浦東陸家嘴國際金融中心，作為商務(wù)樓宇高度集中區(qū)域，集聚50萬白領(lǐng)員工，8000余名黨員，為了加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，主動適應(yīng)社會群體結(jié)構(gòu)、社會組織架構(gòu)，建立以上海中心為旗艦的“金領(lǐng)驛站”。將教育培訓(xùn)、政策咨詢、閱讀健身、文化健身等資源匯集到此，為區(qū)域內(nèi)黨員提供服務(wù)。除此之外，金領(lǐng)驛站建立“雙向認(rèn)領(lǐng)”、“雙培工程”、“積分管理”等五大機(jī)制，以全覆蓋、微驛站形式開展樓宇黨建新模式，將黨旗插在城市最高處，為中國添彩。

二、體會啟示

結(jié)合“大黨委制”，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域化黨建

建立社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓道黨小組制，積極探索黨建區(qū)域化工作格局。以“組織融合、制度融合、黨員融合、服務(wù)融合”的工作方式解決社區(qū)黨組織條塊分割、服務(wù)資源分散、服務(wù)能力不足等問題，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

結(jié)合“三社聯(lián)動”，創(chuàng)新基層社會治理

建立“公益創(chuàng)新園”，為創(chuàng)新園提供陣地支持，為社會組織的孵化培育和發(fā)展提升提供有力平臺。以“黨建引領(lǐng)、政社合力、治理創(chuàng)新”為工作理念，全面構(gòu)建以黨組織為龍頭，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社工為支撐的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，使社會組織成為服務(wù)居民“主力軍”，創(chuàng)新社會治理的“助推器”。

結(jié)合“三張清單”，全面開展項目化服務(wù)

通過黨建引領(lǐng)，整合轄區(qū)各方資源，推動區(qū)域內(nèi)各單位相互開放黨建、教育、文化、體育等陣地，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有陣地作用，開展駐區(qū)單位和所在社區(qū)黨建雙向認(rèn)領(lǐng)活動，互相提供資源清單和需求清單，通過對接，形成可實(shí)施的項目清單，聘請專業(yè)第三方對開展的項目進(jìn)行測評，形成群眾最喜愛的黨建品牌項目。

結(jié)合“紅色講堂”，打造黨性教育平臺

進(jìn)一步深挖區(qū)域內(nèi)各類優(yōu)秀師資力量，匯集以社區(qū)志愿者和群眾骨干、駐區(qū)單位黨組織等各類群體參與的講師班子。不斷探索創(chuàng)新黨課工作新方法新思路，采用你點(diǎn)我送的菜單式服務(wù)機(jī)制，為基層群眾輸送黨課，發(fā)揮紅色講堂“鍛造黨性”的作用。