一、正確認(rèn)識(shí)和把握“五個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”

2021年12月8日至10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)總理在講話中對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作做了具體部署。會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。會(huì)議明確了做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的政策框架和重要舉措，提出了七大政策組合，正確認(rèn)識(shí)和把握5個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

會(huì)議充分肯定2021年成績(jī)的同時(shí)也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難增多。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏�，企業(yè)生產(chǎn)面臨生產(chǎn)要素的短缺，中小企業(yè)成本壓力加大，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多。

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國(guó)下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。是一個(gè)偉大創(chuàng)造，中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)�；�解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

二、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)

2021年展望2022年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接中共二十大勝利召開。會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

2020年展望2021年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。在宏觀政策上，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。重點(diǎn)任務(wù)是：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面推進(jìn)改革開放，解決好種子和耕地問(wèn)題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，解決好大城市住房突出問(wèn)題，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

2019年展望2020年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到民眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2018年展望2019年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

2017年展望2018年

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要長(zhǎng)期堅(jiān)持。宏觀政策上，積極的財(cái)政政策取向不變，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理；穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用；社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基本民生保障。

2016年展望2017年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展成為重要任務(wù)。

2015年展望2016年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)。

2014年展望2015年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加強(qiáng)保障和改善民生工作被列為2015年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)。

2013年展望2014年

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。切實(shí)保障國(guó)家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對(duì)外開放水平被列為2014年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。

2012年展望2013年

繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)民生保障、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革被列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。

三、2021中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議四大關(guān)鍵詞解讀

12月8日至10日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作做出部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力，明年經(jīng)濟(jì)工作要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。

總體看，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境深刻變化及疫情蔓延的情況下，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊有條不紊，在爬坡過(guò)坎中呈現(xiàn)穩(wěn)定向好大格局。那么，如何于2022年確保這艘“巨輪”披荊斬棘，繼續(xù)破浪前行？且“聽”中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇（CCEF）專家對(duì)本次會(huì)議幾大關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞：“穩(wěn)”

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)作出“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力的“診斷”，并以“穩(wěn)”字開宗明義，為2022年經(jīng)濟(jì)工作定下總基調(diào)，要求各方面積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

CCEF理事長(zhǎng)、植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平指出，“穩(wěn)”主要包括三個(gè)方面：一是著力穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)大盤；二是保持社會(huì)大局穩(wěn)定；三是明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)�！�2022年經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行過(guò)程中要保持高質(zhì)量發(fā)展；‘求進(jìn)’，是要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、改善質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，同時(shí)降低企業(yè)成本。”

“在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的公告里，‘穩(wěn)’字出現(xiàn)25次，這實(shí)屬罕見，和12月6日政治局會(huì)議提出‘著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間’遙相呼應(yīng)�！盋CEF理事、瑞信董事總經(jīng)理陶冬表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合�！捌渲校�跨周期意味著要著眼長(zhǎng)期發(fā)展，不為GDP而制造GDP。至于逆周期，這個(gè)提法在消失一段時(shí)間后‘重出江湖’，意味著2021年偏緊的宏觀政策告一段落，會(huì)變得更加積極�！�

CCEF理事、方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色認(rèn)為，自2021年以來(lái)，宏觀政策強(qiáng)調(diào)跨周期調(diào)節(jié)，一大目的就是為來(lái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)，或者說(shuō)留下較多政策空間�！敖衲耆�季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，確實(shí)到了跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合的時(shí)間點(diǎn)�！�

值得注意的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2022年穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”。而此前，央行在第三季度貨幣執(zhí)行報(bào)告中刪去“堅(jiān)決不搞大水漫灌”、“管好貨幣總閥門”的表述，引起市場(chǎng)諸多猜測(cè)。

對(duì)此，CCEF理事、中銀國(guó)際證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤指出，這并不意味著下一步央行要搞大放水。因?yàn)檠胄性趫?bào)告里仍強(qiáng)調(diào)做好跨周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌今明兩年貨幣政策銜接，仍堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭，以我為主”，相比前期沒有大的變化。

“2022年，央行可以堅(jiān)持貨幣政策的獨(dú)立性，在保持政策穩(wěn)健的情況下做好跨周期調(diào)節(jié)�？缰芷�，是指經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有完成，貨幣政策要繼續(xù)給予必要支持，但并非馬上采取進(jìn)一步的貨幣刺激措施，可能更多體現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運(yùn)用上�！惫軡�稱。

CCEF理事、國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出貨幣政策“靈活適度”，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供合理充裕的流動(dòng)性環(huán)境，推動(dòng)信用環(huán)境改善，這是注重“質(zhì)”的提升，而非“量”的擴(kuò)張�！跋噍^于2020年，本次會(huì)議不再提及貨幣供應(yīng)量和社融增速、宏觀杠桿率等要求，政策托底必然帶來(lái)一定的融資擴(kuò)張和杠桿階段性抬升，也需要合理充裕的流動(dòng)性配合，在補(bǔ)充銀行可用資金、降低實(shí)體融資成本等的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)引導(dǎo)，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持�！�

關(guān)鍵詞：注冊(cè)制

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制。

CCEF理事、興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵表示，作為“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)改革和制度建設(shè)的關(guān)鍵抓手，全面實(shí)行注冊(cè)制后，資源能更好地在市場(chǎng)中進(jìn)行有效配置，整個(gè)社會(huì)資源將進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，這對(duì)提高直接融資比重、支持科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

CCEF成員、前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍分析稱，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，上市公司經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生很多變化。審核制下，一些互聯(lián)網(wǎng)、電商、科技公司等不符合上市條件，使A股錯(cuò)過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型好的企業(yè)。相比之下，注冊(cè)制不對(duì)公司本身投資價(jià)值進(jìn)行判斷，而是看其上報(bào)材料是否完備，信披是否健全，讓市場(chǎng)判斷應(yīng)有多少發(fā)行價(jià)，不是人為窗口指導(dǎo)，這樣的新股發(fā)行更市場(chǎng)化，更能反映買賣雙方意愿，有利于推動(dòng)一些科創(chuàng)企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)實(shí)體在A股上市。

但楊德龍強(qiáng)調(diào)，推行注冊(cè)制的同時(shí)，務(wù)必完善退市制度，有進(jìn)有退，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰�！耙环矫�，讓好的公司留在市場(chǎng)上，垃圾股直接退市。另一方面，經(jīng)濟(jì)變化轉(zhuǎn)型，新的符合要求的企業(yè)可以通過(guò)IPO上市，原來(lái)被淘汰的一些行業(yè)，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的企業(yè)就得退市，這樣股市才能始終反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，兩者保持一致�！�

“全面實(shí)施注冊(cè)制是我國(guó)證券市場(chǎng)邁向成熟的重要標(biāo)志，將促進(jìn)資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮資源配置功能，將更多資源向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集中，更好推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展�！盋CEF理事、川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂指出，會(huì)議還提出“要為資本設(shè)置‘紅綠燈’，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)”，這些表述同樣值得關(guān)注。

“資本能為企業(yè)運(yùn)作提供資金支持，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)壯大發(fā)展。但資本具有不確定性，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。就此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在開放環(huán)境下建設(shè)監(jiān)管能力與風(fēng)險(xiǎn)防范能力�！标愳Z建議，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，尤其針對(duì)新型金融產(chǎn)品與金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)、高效地建立相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建更高水平、更有效的資本市場(chǎng)，使其對(duì)市場(chǎng)主體的支持和服務(wù)更到位，加大資本市場(chǎng)融資支持力度，緩解中小微及民企融資難、融資貴問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)

“要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

在CCEF理事、瑞銀首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤看來(lái)，12月6日召開的中央政治局會(huì)議，已要求推進(jìn)保障性住房建設(shè)，維穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。未來(lái)幾個(gè)月，預(yù)計(jì)政策還會(huì)進(jìn)一步放松，以緩和房地產(chǎn)下行壓力，避免經(jīng)濟(jì)硬著陸。但政府不會(huì)出臺(tái)刺激政策，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)活動(dòng)的下行趨勢(shì)。

“在此框架下，政府可能繼續(xù)合理放松房貸限制、加快房貸審批，放松開發(fā)商獲取貸款及在岸債券市場(chǎng)融資限制，放寬部分預(yù)售資金的過(guò)緊限制，從而改善開發(fā)商融資和現(xiàn)金流。部分地方政府可以放松限購(gòu)和限價(jià)政策，加快公租房建設(shè)。”汪濤表示。

CCEF理事、紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖也認(rèn)為，本次會(huì)議仍提及“房住不炒”的政策定位，說(shuō)明調(diào)控從嚴(yán)的大方向不會(huì)發(fā)生改變。長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將堅(jiān)持逐步“去地產(chǎn)化”。“雖然會(huì)議強(qiáng)調(diào)‘因城施策’，排除部分房?jī)r(jià)下行壓力較大的城市可以放松調(diào)控，但對(duì)于多數(shù)房?jī)r(jià)上漲壓力較大的一線和核心二線城市，房地產(chǎn)從嚴(yán)調(diào)控不會(huì)有大的變化�！�

CCEF理事、野村證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺指出，在有史以來(lái)最嚴(yán)厲的調(diào)控下，過(guò)去幾個(gè)月，房地產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)急轉(zhuǎn)直下，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。若現(xiàn)有調(diào)控政策不做較大幅度調(diào)整，未來(lái)幾個(gè)月房企債務(wù)違約率可能加速上升。但若此時(shí)大幅放松調(diào)控政策乃至刺激地產(chǎn)業(yè)，也可能讓開發(fā)商、居民和金融投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲、政府永遠(yuǎn)呵護(hù)地產(chǎn)的預(yù)期，再度加大杠桿，透支儲(chǔ)蓄，全國(guó)房?jī)r(jià)可能出現(xiàn)新一輪大范圍的報(bào)復(fù)性反彈。

那么，該如何走出周而復(fù)始的緊縮放松循環(huán)，尋找本輪房地產(chǎn)調(diào)控的最佳退出路徑？陸挺認(rèn)為，短期內(nèi)作為應(yīng)急措施，為避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和經(jīng)濟(jì)硬著陸，有必要保障大部分資質(zhì)較好房地產(chǎn)企業(yè)的融資和家庭按揭的正常審批�！暗�真正的出路，在于市場(chǎng)和公共保障并舉，通過(guò)供給側(cè)改革讓市場(chǎng)和政府‘各就各位’來(lái)平衡住房供應(yīng)和需求，滿足民眾的住房需求，并以此推動(dòng)更有效率的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資�！�

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)拆彈

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)�；�解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

連平指出，這是針對(duì)三個(gè)方面的主體政策要求。一是監(jiān)管方面，要求“精準(zhǔn)拆彈”；二是地方政府方面，要求發(fā)揮重要作用、壓實(shí)責(zé)任。因?yàn)橐粋�(gè)階段以來(lái)，局部發(fā)生的一些問(wèn)題和地方政府有一定關(guān)聯(lián)；三是企業(yè)本身亦非常關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)保持理性的增長(zhǎng)、審慎的內(nèi)部管理，不盲目擴(kuò)張、抬高杠桿。

鑒于“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已顯著回落，低于潛在增長(zhǎng)水平，以及房地產(chǎn)領(lǐng)域面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，今年以來(lái)的快速去杠桿階段將接近尾聲，政策已近拐點(diǎn)”，CCEF理事、摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)認(rèn)為，2022年在風(fēng)險(xiǎn)方面，政策亟需積極調(diào)整，與時(shí)間“賽跑”，尤其要主動(dòng)妥善防范房地產(chǎn)的傳導(dǎo)效應(yīng)�！罢�因如此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景在很大程度上取決于政策調(diào)整的節(jié)奏和成效。”

當(dāng)然，既要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，也要迎接挑戰(zhàn)；既要正視困難，也要增強(qiáng)信心。

臨近歲末，回望2021年一路行程，我國(guó)沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好局面。盡管2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外壓力均有所加大，對(duì)宏觀調(diào)控提出更高訴求，但在 CCEF理事、平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生看來(lái)，2021年中國(guó)率先控制疫情，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中一馬當(dāng)先。2022年海外經(jīng)濟(jì)加速修復(fù)后，中國(guó)“以我為主”堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”的決心定力面臨新考驗(yàn)，同時(shí)也孕育著新機(jī)遇。

“2022年，在跨周期調(diào)節(jié)的頂層設(shè)計(jì)下，在體制機(jī)制改革紅利的繼續(xù)釋放中，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)全年5.3%左右的實(shí)際增速�！�十四五’規(guī)劃的第二年，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)蛻變的‘第二春’。”鐘正生表示。

12月11日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀在“2021—2022中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，豐富的人力資源，便利的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，澎湃的市場(chǎng)活力，足夠的政策空間，特別是有黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有百年奮斗的智慧經(jīng)驗(yàn)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變！”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行

李克強(qiáng)作重要講話

栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會(huì)議

新華社北京12月10日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。，政治局常委李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會(huì)議。

在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為，今年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進(jìn)，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得，是的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我們既要正視困難，又要堅(jiān)定信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中，我們進(jìn)一步積累了對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沉著應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，步調(diào)一致向前進(jìn)。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求，全黨都要聚精會(huì)神貫徹執(zhí)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年將召開黨的二十大，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議要求，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

一是宏觀政策要穩(wěn)健有效。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要提振市場(chǎng)主體信心，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

三是結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

四是科技政策要扎實(shí)落地。要實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)方案，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，形成扎實(shí)的科研作風(fēng)。繼續(xù)開展國(guó)際科技合作。

五是改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調(diào)動(dòng)地方改革積極性，鼓勵(lì)各地因地制宜、主動(dòng)改革。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

六是區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

七是社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。推動(dòng)新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。在我國(guó)下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，要穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。要發(fā)揮分配的功能和作用，堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。

要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。是一個(gè)偉大創(chuàng)造，中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng)。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。

要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)�；�解風(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價(jià)。要深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

會(huì)議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性。市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。推動(dòng)財(cái)力下沉，更好支持基層政府落實(shí)助企紓困政策和�；�本民生保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等調(diào)節(jié)，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對(duì)待。擴(kuò)大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。

會(huì)議要求，各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，還必須學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、厚植文化底蘊(yùn)、強(qiáng)化生態(tài)觀念，要落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上。

會(huì)議指出，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作必須尊重客觀實(shí)際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。要統(tǒng)籌安排好煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價(jià)。保障農(nóng)民工工資發(fā)放，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和公共安全。要全力做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作，確保辦成一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的奧運(yùn)盛會(huì)。

會(huì)議號(hào)召，全黨同志要緊密同志的，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，運(yùn)用好黨史學(xué)習(xí)教育成果，以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位，迎接黨的二十大勝利召開。

政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。